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नए फॉर्मूले से राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन हो सकता है दोगुना, यानी प्रति दिन 375 रुपये तक !

इंडियास्पेंड टीम,
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मुंबई: भारत भर में लाखों अनौपचारिक श्रमिकों की न्यूनतम मजदूरी दोगुनी से अधिक हो सकती है। यह वर्तमान में 176 रुपये प्रति दिन से बढ़ कर 375 रुपये प्रति दिन या प्रति माह 9,750 रुपये तक हो सकती है। यह तब संभव है,अगर सरकार राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन की गणना को निर्धारित करने के लिए गठित समिति द्वारा प्रस्तावित मानदंडों को स्वीकार करती है। वर्तमान में, राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन अनुमानों की गणना करने का फार्मूला यह है कि प्रत्येक मजदूरी कमाने वाला तीन व्यक्तियों (उपभोग इकाइयों) का समर्थन करता है, और यह कि ‘उपभोग इकाई’ को प्रति दिन कम से कम 2,700 कैलोरी की आवश्यकता होती है… कपड़ों, दवाओं और परिवहन जैसे आवश्यक गैर-खाद्य पदार्थों के अलावा।

 

नया फार्मूला, यह सुझाव देता है कि प्रति घर ‘उपभोग इकाइयों’ की संख्या बढ़कर 3.6 हो गई है। भारी काम में लगे श्रमिकों के अनुपात में कमी और मध्यम और गतिहीन व्यवसायों में श्रमिकों की संख्या में वृद्धि” को देखते हुए, समिति प्रति सिर (वयस्क) न्यूनतम कैलोरी की आवश्यकता को 2,400 कैलोरी तक कम करने की सिफारिश करती है। साथ ही यह भी कहती है कि फार्मूला में इस्तेमाल किए जाने वाले खाद्य पदार्थों के मौद्रिक मूल्य में 50 ग्राम प्रोटीन और 30 ग्राम वसा युक्त सामग्री वयस्क आहार में जरूर शामिल होनी चाहिए।

 

नए फार्मूले के साथ समिति राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन के रूप में प्रति दिन 375 रुपये ( जिसमें आवश्यक गैर-खाद्य पदार्थों के लिए बढ़ाए गए मूल्य भी शामिल है) या प्रति माह 9,750 रुपये के आंकड़े पर आया है।

 

राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन तय करने की प्रणाली का निर्धारण करने वाली विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट अनूप सत्पथी की अध्यक्षता में तैयार की गई है। सत्पथी ‘वीवी गिरि राष्ट्रीय श्रम संस्थान’ ( श्रम मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त संस्थान) में फेलो हैं।

 

दैनिक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन (एनएमडब्लू) का अनुमान (रुपये में)

Source: Report of the Expert Committee on Determining the Methodology for Fixing the National Minimum Wage

 

इस तरह का एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन देश भर में लागू होगा, चाहे जो भी क्षेत्र हो-कौशल, व्यवसाय और ग्रामीण-शहरी स्थान से परे, जैसा कि रिपोर्ट सिफारिश करती है।  हर जगह मूल न्यूनतम मजदूरी का प्रतिनिधित्व काम पर स्वस्थ रहने और कुशल प्रदर्शन को सक्षम बनाती है।

 

एक अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की 2018 की रिपोर्ट ‘वुमन एंड मेन इन द इंफॉर्मल इकोनोमी: ए स्टेटिसटिकल पिक्चर ’ के अनुसार 80 फीसदी से अधिक भारतीय श्रमिक अनौपचारिक नौकरियों में कार्यरत हैं।

 

ये श्रमिक सभ्य मजदूरी और काम करने की स्थिति के बारे में बातचीत करने में असमर्थ हैं, और इनके पास अक्सर कोई सामाजिक सुरक्षा लाभ नहीं होता है। समिति द्वारा अनुशंसित न्यूनतम वेतन में वृद्धि ( 375 रुपये तक ) वर्तमान में 176 रुपये की तुलना में बहुत अधिक है, “लेकिन अगर आप इसे केंद्रीय न्यूनतम वेतन से तुलना करते हैं, तो यह वृद्धि नहीं है”, जैसा कि, अनुसंधान संगठन जस्टजब्स नेटवर्क की अध्यक्ष और कार्यकारी निदेशक सबीना दीवान ने इंडियास्पेंड को बताया है।

 

केंद्रीय न्यूनतम वेतन वह है, जो केंद्र सरकार के संगठनों में काम करने वालों या केंद्रीय सरकार की परियोजनाओं पर काम करने वालों के लिए भुगतान किया जाता है, जैसे, आईटी विभाग के लिए ओडिशा में बनने वाला एक इमारत।

 

यह कृषि अकुशल श्रमिकों के लिए 333 रुपये से शुरू होता है और अत्यधिक कुशल, औद्योगिक श्रमिकों के लिए 728 रुपये तक जाता है।

 

 रिपोर्ट में कहा गया है, “इस तरह की न्यूनतम मजदूरी किसी भी तरह से श्रमिकों के कौशल स्तर और नियोक्ता की भुगतान करने की क्षमता का प्रतिनिधित्व नहीं है। यह श्रमिकों और उनके परिवारों की बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त है।”

 

9,750 रुपये / महीना के साथ एक औसत परिवार क्या खरीद सकता है?


 
क्षेत्र के अनुसार विकल्प
 

वैकल्पिक रूप से, समिति का सुझाव है  कि देश को विभिन्न सामाजिक-आर्थिक और श्रम बाजार स्थितियों के साथ पांच विभिन्न क्षेत्रों में उकेरा जा सकता है। समिति का कहना है कि प्रत्येक क्षेत्र के लिए राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी का अनुमान राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधि खाद्य टोकरी (लेकिन प्रत्येक खाद्य पदार्थ की क्षेत्रीय औसत इकाई कीमत पर) का उपयोग करके लगाया जा सकता है।

 

रिपोर्ट में “किसी क्षेत्र में गरीबी के स्तर और भुगतान करने की क्षमता से खपत पैटर्न को अलग” करने के लिए क्षेत्रीय खाद्य बास्केट का उपयोग करने को हतोत्साहित किया गया है।

 

गैर-खाद्य पदार्थों के लिए आवश्यक व्यय, हालांकि, प्रत्येक क्षेत्र के लिए अलग से अनुमानित किया जाएगा।

 

समिति के अनुमानों के अनुसार, विभिन्न क्षेत्रों के लिए न्यूनतम मजदूरी, इस प्रकार गणना की गई प्रति दिन 342 रुपये (या प्रति माह 8,892 रुपये) और प्रति दिन 447 रुपये (11,622 रुपये प्रति माह) होगी।

 

राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी क्षेत्र

Source: Ministry of Labour and Employment

 
किराया भत्ता अतिरिक्त
 

  घर का किराया “समग्र गैर-खाद्य घटक के एक महत्वपूर्ण अनुपात के लिए हिस्सेदारी ” को मान्यता देते हुए, समिति ने शहरों में प्रति दिन 55 रुपये या 1,430 रुपये प्रति माह तक का औसत  अतिरिक्त मकान किराया भत्ता की सिफारिश की है, जो राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन से बढ़कर भुगतान किया जाएगा।

 

किराया भत्ता शहर और टाउन के हिसाब से अलग-अलग हो सकता है और समिति ने सिफारिश की है कि इस पर एक अलग से अध्ययन किया जाए।

 

कौशल-स्तर पर मजदूरी
 

वर्तमान में, विभिन्न राज्य सरकारों ने अपने कौशल स्तर के आधार पर श्रमिकों की कम से कम तीन या चार श्रेणियों के लिए न्यूनतम मजदूरी तय करने का विकल्प चुना है – अकुशल, अर्ध-कुशल, कुशल और अत्यधिक कुशल।

 

वर्तमान समिति द्वारा अनुशंसित राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन कौशल स्तरों के श्रमिकों पर लागू होता है।

 

हालांकि, समिति कहती है, यह जानने के लिए कि क्या कौशल स्तर से न्यूनतम मजदूरी अलग-अलग होनी चाहिए, राष्ट्रीय कौशल योग्यता फ्रेमवर्क (एनएसक्यूएफ) के विस्तृत विश्लेषण की आवश्यकता होगी, साथ ही राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर कौशल स्तर को परिभाषित करने के लिए एक मानक दृष्टिकोण भी होगा।

 

 यह सिफारिश करता है कि हितधारकों जैसे कौशल विकास मंत्रालय के साथ-साथ नियोक्ताओं और श्रमिक संगठनों के साथ मिलकर इसका अध्ययन करने के लिए एक अलग समिति का गठन किया जाए।

 
छह-मासिक संशोधन
 

पैनल ने खुदरा मूल्य में उतार-चढ़ाव में बदलाव के आधार पर हर छह महीने में न्यूनतम मजदूरी की समीक्षा करने की भी सिफारिश की है, जैसा कि कुछ राज्य वर्तमान में करते हैं (और अन्य पांच साल के अंतराल के बाद करते हैं)।

 

जस्टजॉब्स नेटवर्क के दीवान ने कहा, “मुझे लगता है कि मुद्रास्फीति और अन्य आर्थिक संकेतकों के आधार पर न्यूनतम मजदूरी को संशोधित करना एक अच्छा विचार है, जो नियमित रूप से बदलते हैं, लेकिन कार्यान्वयन निस्संदेह मुश्किल होगा।” “एक के लिए, आप यह कैसे सुनिश्चित करते हैं कि सभी आकारों के उद्यमों को नियमित आधार पर परिवर्तनों से अवगत कराया जाए? रिवाइजिंग पेरोल की प्रशासनिक लागत क्या होगी? ”

 

निर्वाह से परे
 

श्रम मंत्रालय ने रिपोर्ट के लिए अपनी प्रस्तावना में कहा है कि समिति का काम भारत के श्रमिकों के लिए “अच्छे काम और समावेशी विकास” को प्राप्त करना है, और भारत के लिए कम वेतन, मजदूरी असमानता और लिंग अंतर जैसे मुद्दों को हल करने की आवश्यकता को स्वीकार करता है।

 

प्रस्तावना में कहा गया है, “सरकार कभी भी अनौपचारिक अर्थव्यवस्था वाले श्रमिकों की जीवन स्थितियों में सुधार के लिए प्रतिबद्ध है जो भारत के आर्थिक विकास और प्रगति में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। सभी श्रमिकों के लिए न्यूनतम गारंटीकृत आय श्रमिकों के जीवन स्तर को बेहतर बनाने की दिशा में एक लंबा रास्ता तय करेगी। और भारत को अपने कई सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी) शामिल हैं। “

 

अगस्त 2017 में संसद में पेश किए गए वेज बिल पर संहिता का उद्देश्य राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी को वैधानिक रूप से समर्थन देकर इन उद्देश्यों को प्राप्त करना था।

 

वर्तमान में, हालांकि 1990 के दशक के बाद से एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन मंजिल लागू हुआ है – और 2017 में उत्तरोत्तर रूप से 176 रुपये प्रति दिन तक बढ़ गया है – कुछ 6.2 करोड़ श्रमिकों को सांकेतिक राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी से कम भुगतान किया जाता है, जैसा कि अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की 2018 इंडिया वेज नामक रिपोर्ट में कहा गया है। पुरुषों की तुलना में महिलाओं के लिए कम वेतन की दर अधिक है। राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी को कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाने के लिए एक ही राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन तय करना होगा ( विभिन्न राज्यों या भौगोलिक क्षेत्रों के लिए अलग-अलग राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी ) जो वर्तमान समिति का प्रेषण था।

 

हालांकि, 16 वीं लोकसभा का कार्यकाल समाप्त होने के बाद, मजदूरी विधेयक पर संहिता समाप्त हो गई है और अगली सरकार के सत्ता में आने के बाद संसद में इसे फिर से लागू करना होगा। समिति की रिपोर्ट पर बाद की सरकार ने भी विचार किया होगा।

 

 दीवान ने कहा कि जस्टजब्स नेटवर्क द्वारा दुनिया भर में मजदूरी पर नजर रखने वाले एक अध्ययन से पता चलता है कि सफल मजदूरी व्यवस्था में एक न्यूनतम मजदूरी शामिल है जो श्रमिकों की बुनियादी जरूरतों को सुनिश्चित करने के लिए एक मंजिल के रूप में काम करती है। उन्होंने कहा, “उन्हें मुआवजे का प्रावधान भी करना चाहिए, जो मजबूत औद्योगिक संबंधों और सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से स्थापित किया गया हो और जिसमें मजदूरी वृद्धि को उत्पादकता और कीमतों के साथ जोड़ा गया हो।

 

यह लेख मूलत: अंग्रेजी में 5 मार्च, 2019 को indiaspend.com पर प्रकाशित हुआ है।

 

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